2017年大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

　　黨的十八大明確提出，要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。習近平總書記多次做出重要指示，要求加快教育體制改革，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。李克強總理多次強調(diào)，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力。

　　教育部日前公布新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，并向各地教育行政部門及部屬高校征求意見。新規(guī)定要求學生應履行恪守學術道德、堅守學術誠信的義務。此外，針對近年來興起的大學生創(chuàng)業(yè)潮，規(guī)定也給予了支持，明確大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可折算成學分。

　　政府對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持可以細分為物質(zhì)上的鼓勵和精神上的支持，其中物質(zhì)上的鼓勵包括提供場所、設立獎金等。北京市教委與北京市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《北京高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目管理辦法》，將對優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)團隊給予最高20萬元獎勵，對高校示范性創(chuàng)業(yè)中心給予每校50萬元的支持。該辦法于9月1日起施行。

　　除了物質(zhì)上的鼓勵，還要照顧到大學生創(chuàng)業(yè)者的心理感受。從12月1日起，北京市將為創(chuàng)業(yè)的高校在校生辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，持證學生可按規(guī)定申請享受稅收優(yōu)惠政策。據(jù)了解，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是由《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)展而來，先向有需求的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放。相比于《就業(yè)失業(yè)登記證》，新的證明更容易被大學生創(chuàng)業(yè)者所接受。

　　對于那些初出校門懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人來說，創(chuàng)業(yè)該怎么開始?國務院又為他們準備了哪些大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策?又有哪些大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策呢?

　　1.大學生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠

　　持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關稅收支持政策。

　　2.創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息

　　對符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結(jié)合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。

　　3.免收有關行政事業(yè)性收費

　　畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校學生從事個體經(jīng)營(除國家限制的行業(yè)外)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

　　4.享受培訓補貼

　　對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。對大學生在畢業(yè)學年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。

　　5.免費創(chuàng)業(yè)服務

　　有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，可免費獲得公共就業(yè)和人才服務機構提供的創(chuàng)業(yè)指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。

　　6.取消高校畢業(yè)生落戶限制

　　高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。

　　7.創(chuàng)新人才培養(yǎng)

　　創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校實施的系列“卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃等，同時享受跨學科專業(yè)開設的交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班等，以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。

　　8.開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

　　自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，以及面向全體學生開發(fā)開設的研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，享受各地區(qū)、各高校資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，和在線開放課程學習認證和學分認定制度。

　　9.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐

　　自主創(chuàng)業(yè)大學生可共享學校面向全體學生開放的大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等科技創(chuàng)新資源和實驗教學平臺。參加全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽，和各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽，以及高校學生成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。

　　10.改革教學制度

　　自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校建立的自主創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分累計與轉(zhuǎn)換制度，和學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習的新探索。同時也享受為有意愿有潛質(zhì)的學生制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況的教學實踐活動。優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關專業(yè)學習。

　　11.完善學籍管理規(guī)定

　　有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，可享受高校實施的彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等管理規(guī)定。

　　12.大學生創(chuàng)業(yè)指導服務

　　自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校對自主創(chuàng)業(yè)學生實行的持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。以及地方、高校兩級信息服務平臺，為學生實時提供的國家政策、市場動向等信息，和創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權交易等服務。可享受各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，和相關培訓、指導服務等扶持政策。

　　《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》給創(chuàng)業(yè)者帶來五大利好

　　國務院辦公廳2015年10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。

　　1.創(chuàng)業(yè)者市場準入門檻降低

　　《指導意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務納入政府采購范圍。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。

　　2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓

　　《指導意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓的對象范圍。同時，加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置。

　　3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道

　　《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。

　　4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境

　　《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　同時，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。

　　《指導意見》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。